各位企業家朋友以及從事財務管理工作的朋友，大家好，很榮幸應金蝶集團的邀請參加數據資產入表解決方案發布會。

下面我為大家帶來《數據資產入表的背景、影響與政策解讀》的分享。當前數據資產入表是很關鍵的一個事情，特別是財政部去年8月份發布了《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，這一政策引起了各界高度關注。

我們先了解一下時代背景。眼下已經進入了數字經濟時代，特別是三年疫情也催化數字化浪潮的到來。近幾年以來，我國數字經濟占GDP的比重逐年提高，數據資源在經濟發展中的重要作用得到了凸顯。2022年《中共中央、國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（簡稱“數據二十條”），構建了數據資源開發利用以及數據要素市場推進的“四梁八柱”。我國將數據作為新型生產要素，如此高的定位在世界范圍內尚屬首次，是黨和政府的重大理論創新。

我們認為，在數字時代，要特別重視數據資源的利用對經濟活力、經濟發展的潛力重要的提升作用，數據是新型生產要素，也是企業未來的戰略性資源。同時，在數字時代，數據也驅動著創新，驅動著經濟提質增效，催化新經濟的到來。企業創新、經濟提質增效，尤其是在新經濟的培育以及發展新質生產力等方方面面都需要依賴數據來驅動，因此企業的數據資產不僅要入表，更要賦能業務，為上下游協同、為企業發展打開增量空間。

此外，在數字時代，我們的理念也要更新，公司價值的“驅動邏輯”發生了顛覆，衡量一個公司價值的邏輯發生了根本性變化。在工業經濟時代，衡量企業更多是看財務報表重資產端的有形資產有多少，比如設備、廠房的數量。而未來在企業估值、投融資、并購等活動中，更多要看它的數據資產和其他無形資產情況。如果數據資源沒有入表，報表上就無法體現它的價值，對企業決策、投融資活動可能會帶來一些阻礙。因此公司的負責人，以及從事相關業務的負責人，要高度重視數據資產的重要性，以及在估值過程中的關鍵作用。從今年開始全面啟動數據資產入表，為下一步更多企業推動數據資產入表夯實根基。

 需要注意的是，現行的會計準則是基于工業經濟時代背景制定的，數據資產入表也將推動企業會計準則進一步修訂和完善，將數據資源更及時準確地反映在報表上，同時也為后續制定我國特色的會計標準奠定良好的基礎。

第二個大的背景，就是出臺了重磅政策。黨中央高度重視數字經濟和數據要素市場。近三年，圍繞數據、數據資源、數據次、數據要素、數據要素乘數效應出臺了一系列重磅文件。企業一定要高度重視相關政策，政策就是效益，政策就是未來投融資和運營管理的風向標。

 其中，比較重要的文件是中共中央、國務院印發的《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，去年8月份財政部發的《企業數據資源相關會計處理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），中國資產評估協會去年9月份發布的《數據資產評估指導意見》，國家數據局發布的《數據要素×三年行動計劃(2024-2026)》，以及1月11日財政部資產管理司發布的《關于加強數據資產管理的指導意見》。

 從這些文件可以看出，數據、數據資源、數據資產相關規范文件一直在陸續出臺。要注意的是，數據、數據資源、數據資產并非同一概念，數據更多講的是原始數據，數據資源是指具有經濟價值的數據，數據資產指的是計入財務報表的數據。

那數據資產入表到底有哪些關鍵影響和重要意義？

首先，發揮會計啟動器作用，加快釋放數字經濟“新動能”。

去年8月，財政部發布的《暫行規定》在鼓勵和引導企業核算“數據資產”上具有里程碑式意義，開啟了數據資產入表的第一步，是國際上首次允許數據資源入表。

 我們在調研中發現，企業對數據資源是否可以作為會計上的資產予以確認，如何確認和計量，以及如何進行相關信息披露等會計相關的問題較為關注。但《暫行規定》還不是真正意義上全新的“數據資產會計標準”，而是在現行會計準則基礎上，給出的企業數據資源會計核算和列報的一個補充規定，也就意味著目前的數據資源入表實際上是在現行規則下的有序的、穩妥的入表，雖然沒有實質性的大變革，卻有積極的戰略意義，會給數據驅動型企業、從事數據加工、研發的企業帶來重要的報表影響。

因此，我們建議準備開展數據資源入表的企業，近期應加快推動數據資源相關制度的建立，特別是成本費用分攤機制的建立，有條件的企業可成立獨立的數據管理部門或者任命數據管理負責人，從國家視角，現在也在倡導企業成立首席數據官，簡稱CDO。這些基礎工作要做到位，才能保證企業數據資產入表順利執行。

 在國家層面，當前世界新一輪科技革命和產業革命正在加速演進，會加速重構全球創新版圖、重構全球經濟結構。在快速變化的時代，我國數據資源在海量增長，擁有包括交通、物流、金融等在內的多類型多產業數據，有著全世界最為豐富的數據應用場景。這為我國制定一套引領國際數據資產會計的標準制定、掌握未來數字經濟發展的國際話語權提供了重要的契機。因此，《暫行規定》的重要戰略意義是助力推動我國數字經濟發展、釋放經濟新動能，尤其為企業價值的發現提供一個新思路。

其次，釋放數據資產的價值屬性，為企業價值發現提供“新思路”。

一是，顯著改善相關公司財務報表和全面提升企業估值。數據資產入表將從財務角度和業務角度，全面提升相關公司的估值，特別是數據資源型企業、數據驅動型企業的數據資產價值將得以顯現和重估，利潤指標、資產負債指標都將同步改善，實現雙改善、雙提升。

二是，將全面釋放數據研發投入和數據購買需求。數據資產入表后，對于數據資產的供給方（可資本化）和需求方（可作為無形資產），將數據研發和加工等相關費用資本化列入“資產類”科目。因此，《暫行規定》對企業帶來了重大利好。可以預見，未來一段時間會有大量企業對購買數據、開放數據、分享數據有較大參與度，特別是從事數據采集、加工、研發的企業在進一步加大相關投入。

三是，有助于全面提升企業數據資產意識，建立和完善數據資產入表機制。數據資產入表將引導企業高度重視數據資產的開發、使用和價值挖掘，同時也將推動企業加快數據合規體系建設，建立獨立的數據管理部門和數據合規部門。金蝶發布數據資產入表解決方案，為企業提供了一套可理解、可操作的標準工具，幫助企業釋放數據價值。

 需要注意的是，數據作為新型生產要素，具有其它四類生產要素不具備的價值特性，因此開展數據資產入表要夯實機制、基礎。企業不宜盲目推動數據資產入表，要在數據資產管理上下功夫，在數據人才的培養上提前著手，這樣打下數據資源入表的管理基礎，才能順利推動數據資產有序入表。

最后，激活數據資產的交易，為地方財政轉型提供“新方案”。

一是，數據要素的重要性將進一步被地方政府和企業所重視。從我們調研的企業來看，各方都在高度關注數據資源的入表以及入表的后續影響。我們認為，數據資源入表的全面啟動將進一步帶動數據要素相關產業進一步發展，推動數據資源處理的企業以及數據確權服務商等產業鏈的發展。比如，有效帶動數據采集、清洗、標注、評價、數據資產評估和審計等數據中介服務的發展。

二是，數據資產金融屬性得以確認，金融化將全面提速。地方平臺公司未來可將授權的政企數據資源，通過對外開展數據質押、數據入股、數據信貸、數據信托、和數據資產證券化等業務，借助數據資產的金融化、資本化，來實現數據資產的價值騰飛。

三是，會促進地方財政轉型，并加快“數據財政”落地。地方迫切需要加快發展數字經濟，開放利用“數據資源”，將政府數據資源優勢轉化為經濟發展優勢。未來地方政府在做好土地文章的同時，還要做好“數據資源”大文章。而且，還要全面創新“公共數據資源”確權和交易機制，提升企業“數據資產”的管理和運營能力，推動向“數據財政”轉型。已經有一些地方政府在摸索將擁有的公共數據資源合規開放，賦能當地的經濟，形成增量財政收入。這是值得研究和關注的一個新動向。

 在這里，先要重點和大家解讀一下財政部去年8月份發布的《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，自2024年1月1日起施行，采用未來適用法，即在施行日之前已經發生的數據資源相關業務的成本和費用不允許再進行追溯調整。

●企業數據資源適用于現行企業會計準則，不改變現行準則的會計確認和計量要求。

 ●對“現行企業會計準則體系下的細化規范，在會計確認計量方面和現行無形資產、存貨、收入等相關準則是完全一致的，不屬于國家統一的會計制度要求變更會計政策”。

 ●對數據資源進行會計處理時，要根據企業使用、對外提供服務、日常持有以備出售等不同業務模式，明確相關會計處理適用的具體規定，并進一步明確了不滿足資產確認條件而未予確認的數據資源的相關會計處理。

 ●創新采取“強制披露+自愿披露”方式，鼓勵引導企業持續加強自愿披露，向利益相關方提供更多與發揮數據資源價值有關的信息。

 ●數據合規與確權、數據治理與管理是數據資產入表的前提。我們提醒企業在進行數據資產入表上既要樂觀看待，同時也要謹慎將數據資源入表。